支持措施

本月初，发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，通知中提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持措施，促进可再生能源高质量发展，从而提高风电、光伏发电的市场竞争力。对于政策导向还略强于市场驱动的光伏行业来说，通知中包含两大重点信息需要提起注意。

其一是明确提出不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏平价上网试点项目，可通过省级政府能源主管部门组织实施，并且不受年度建设规模限制。

其二是提供多重措施保障平价上网项目收益：例如鼓励项目通过绿证交易获得合理收益补偿；可与省级电网企业签订不少于20年的长期固定电价购售合同；地方政府相关部门对土地利用及相关收费应给予适当支持，等等。

 

2019到2020年，我们还将经历一段全面实现评价上网前的过渡阶段，国家补贴会明显降低，技术的更新换代有望带来成本的不断下降，在理想的状态下，市场驱动开始发挥其本身的调节作用，国内外需求增加，未来不排除将开启一段辉煌岁月。

距离平价上网还远吗

首先，我们要注意一点，根据之前的《通知》内容描述，光伏电站在不需要补贴情况下，上网电价等同于当地燃煤标杆上网电价。因此，由于燃煤标杆上网电价的不同，各地平价上网的基准也会有所差异。

 

其次，我们要明确一点，决定光伏电站是否能赚钱的两个最关键的因素，分别是：电站初始的建设成本，以及每年的发电收入。

某大行分析师根据条件测算，假设光伏电站内部收益率为8%，再结合I、II、III类地区燃煤标杆电价等相关因素进行测算，得到的结论是：I、II、III 三类资源区实现光伏平价上网，要求电站系统成本分别为3.21、3.37、3.28元/W。以上各资源区所得成本均为平均值，各省情况依旧存在差异，而且既然是测算，因此也不排除其中有偏差，请理解。

整个光伏行业，在实现平价上网的过程中，势必要完成“降本、增效”过程，不得不说这的确需要整个产业链共同配合，看起来还有路要走。但是，在当前条件下，随着光伏工艺和设备的日渐成熟，已经有优势的资源区出现了平价上网的苗头，那么既然有地区已经踏上平价上网之路，其他地区没道理不期待一下。