新政主要目的之一便是加速光伏发电补贴退坡，其本意并非控制光伏发展，文中仅提到暂停安排需要国家补贴项目，并未明文限制各项目发展建设。至8月下旬，能源局陆续发出《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》（后简称《无补贴事项函》）及《光伏发电平价上网示范项目建设工作方案》（后简称《方案》）。其中《无补贴事项函》中明确指出，不需国家补贴的项目，各地可在按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，及落实土地和电网接纳等条件下自行组织实施（原文如后）。而《方案》预期计划发予各省份300-500MW的无补贴示范项目指标规模，并由地方发展改革委协调降低相关土地、财务、并网等非技术成本，且保障消纳。

 

　　上述几个政策的连番出现，在在显示出中国政府对于促使补贴退坡并加速平价上网时程的目的及决心。然而除了日前已公布获得能源局批覆的首个无补贴项目（山东东营市河口区光伏项目）外，究竟还有哪些地区是有可能在缺少国家补贴之下仍继续光伏建设发展的？以下将从各地区（不含港、澳、台）的先天条件、建设（电网接纳）条件以及地方补贴政策及发展目标切入探讨：

 

　　各地区光照条件及电价

 

　　光伏顾名思义是依靠太阳光发电，因此光照资源越丰富收益就越大，在国家补贴取消后光照资源就更显重要。而当地电价水平亦是项目建设与否的考量要点，若一处拥有良好日照条件，且电价水准相对较高的地区，便十分适合发展光伏建设，以下整理中国各省、区（不含港、澳、台）电价及光照